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滄州市人民政府辦公室
關于印發《滄州市人才助力產業發展三年行動計劃(2018-2020 年)》的通知
滄政辦字〔2019〕1 號
發布時間: 2019-01-18 14:28:37

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,

市政府有關部門,有關單位:

《滄州市人才助力產業發展三年行動計劃(2018-2020 年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

滄州市人民政府辦公室

2019年1月8日

 

滄州市人才助力產業發展三年行動計劃(2018-2020 年)

為落實《河北省人才助力產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》(冀政辦字〔2018〕150 號)任務目標,深入實施人才強市戰略,充分發揮人才在推動我市產業創新發展、綠色發展、高質量發展中的作用,現就我市人才助力產業發展,制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照省委九屆五次、六次、七次全會要求,大力實施人才強市工程,圍繞萬企轉型升級、戰略性新興產業發展、農業供給側結構性改革、科技創新等三年行動計劃,統籌推進產業人才隊伍建設,著力抓好重點人才計劃的組織實施,努力為產業發展提供有力的人才保證和智力支持。

二、行動目標

到 2020 年,產業人才總量穩步增長,傳統產業和戰略性新興產業領域的人才優勢基本形成,與現代產業體系相適應的人才支撐體系基本建立,人才助力產業發展取得重大成效。

(一)產業人才規模穩步增長。到 2020 年,國有企業經營管理人才達到000 人左右,非公企業經營管理人才達到 15 萬人左右,產業專業技術人才達到 23 萬人左右,技能人才達到 65 萬人左右,農村實用人才達到 14 萬人左右。

(二)產業人才結構明顯優化。到 2020 年,我市傳統產業領域人才素質顯著提升,知識結構明顯優化,與企業轉型升級需求相適應。戰略性新興產業領域人才數量明顯增加,素質明顯提升,與戰略性新興產業發展需求相適應。農村、基層一線和艱苦邊遠地區人才數量明顯增加,與全面實施鄉村振興戰略需求相適應。

(三)人才引領產業創新發展的作用明顯增強。到 2020 年,產業人才創新能力明顯增強,每萬人發明專利擁有量達到 1.7 件以上。創新人才的數量明顯增加,產業高層次創新創業團隊達到20 個。高層次人才創辦的高新技術企業達到 590 家、科技型中小企業達到 1.1 萬家。

三、重點任務

按照市委、市政府轉變發展方式、推進農業供給側結構性改革和高質量發展的要求,聚焦我市傳統產業、戰略性新興產業和現代農業,重點抓好以下四項人才計劃。

(一)實施傳統產業轉型升級人才素質提升計劃。

1.加大傳統產業人才培訓力度。圍繞全市傳統產業轉型升級和創新發展,加大石化、裝備制造等傳統產業領域人才培訓力度。堅持“缺什么、補什么,干什么、學什么”原則,以企業自主培訓為主,市國資委制定國有企業傳統產業人才培訓計劃,指導國有企業開展培訓;市工信局、市工商聯配合市委黨校制定傳統產業民營企業家人才培訓計劃,指導民營企業開展培訓;各地要制定本地傳統產業人才培訓計劃,指導所屬企業開展培訓。各類企業要制定人才培訓方案,堅持“請進來、走出去”,開展多層次、多形式培訓,每年培訓人才總量的三分之一。到 2020 年,培訓各類傳統產業人才 15 萬人次。聚焦傳統產業改造提升,每年選派優秀人才參加省人社廳組織的出國培訓,學習國外先進經驗和技術。深入實施專業技術人才知識更新工程,積極向省人社廳申報專業技術人才高級研修班課題,積極組織有關專家參加;利用河北省專業技術人員繼續教育網絡平臺,通過在線學習、學術論壇、專題講座等形式,培訓 3 萬人次。(責任單位:市國資委、市工信局、市工商聯、市人社局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市發改委、市委黨校、市科技局、市財政局)

2.加大傳統產業領軍人才和團隊培養力度。創新產業人才培養模式,完善產學研用相結合的育人機制,鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合培養人才,加快培育傳統產業領軍人才和團隊。加快傳統產業轉型升級,深入實施科技英才“雙百雙千”工程,到2020 年,高層次產業創新創業團隊達到 20 個,院士工作站 35 家,科技型中小企業創新英才 60 名,科技特派員 280 名。(責任單位:市科技局、市國資委、市農業農村局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市財政局、市人社局、市工信局)

3.加大轉型升級科技計劃項目資助力度。科技計劃項目聚焦傳統產業轉型升級,加大對轉型升級科技項目資助力度,優先資助關于轉型升級、新舊動能轉換方面的科技項目。深入實施“三三三人才工程”,每年選拔“三三三人才工程”三層次產業人才15-20 名。對具有創新性的轉型升級攻關課題,市財政給予 1-5萬元資助。對有出國培訓需求的專家,根據培訓時間長短,給予 6萬(三個)、8 萬(六個月)、12 萬(12 個月)資助,資助經費按照和用人單位 3:1 的比例分擔。每年資助產業博士后人員和碩士以上優秀留學回國創業人員 5 名,資助額度 3 萬元左右。(責任單位:市委組織部、市人社局、市科技局;配合單位:市財政局)

4.加大傳統產業人才引進力度。在重點培育提升傳統產業現有人才素質的基礎上,各地各有關部門要指導企業圍繞我市傳統產業轉型升級、實現新舊動能轉換,精準引進石化、管道裝備等領域,能夠促進傳統產業提檔升級、產品質量提升、具有競爭力的急需人才,進一步優化傳統產業人才結構。到 2020 年,引進傳統產業各類人才 9000 人。(責任單位:市國資委、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市人社局、市工信局、市工商聯)

(二)實施戰略性新興產業人才引進計劃。

1.主動承接京津人才和項目落地。充分發揮我市區位優勢,注重從京津引進戰略性新興產業人才和項目。各地各有關部門要結合本地本部門產業布局,指導企業做好與京津人才和項目的對接,主動赴京津高校和科研院所招才引智。到 2020 年,全市共柔性引進戰略性新興產業人才 4.5 萬人次,力爭承接京津示范性好、創新性強、成長性高的戰略性新興產業項目 90 個。同時,各地要指導基層企業加強與省內高校、科研院所的溝通對接,加強人才合作,促進科技成果轉化。(責任單位:各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市發改委、市科技局;配合單位:市人社局、市工信局、市國資委)

2.大力引進海內外高層次人才。認真落實《滄州市“獅城精英”高層次人才引進若干政策措施(試行)》(滄辦字〔2017〕63 號),重點圍繞生物醫藥健康、激光及智能制造、電子信息及應用、新能源汽車與智能網聯汽車、先進環保、航空航天等六大戰略性新興產業領域,依托招商引資活動,重點從京津和海外發達國家(地區),引進 ABCD 類高層次人才和團隊(見附件 1)。到2020 年,市屬和各縣(市、區)企業引進海內外高層次人才 100人。對全職到我市工作的 A 類人才,市級財政資金給予每人 1000萬元科研經費補貼和 200 萬元安家費。B 類人才,每人給予 200萬元至 1000 萬元科研經費補貼和 50 萬元至 100 萬元安家費。C類人才,每人給予 50 萬元至 500 萬元科研經費補貼和 20-50 萬元安家費。對海內外高層次創新創業團隊帶技術、帶成果、帶項目來我市創新創業和轉化成果的,市財政給予 200 萬元至 2000 萬元支持資金。對引進的對引進的高層次人才創業項目,可直接申報國土資源部門預留土地指標,帶土地指標直接落地。對引進特殊人才和團隊,可采取“一事一議”方式給予特殊支持。(責任單位:市人社局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市財政局、市科技局、市商務局)

3.充分激發戰略性新興產業引才聚才動力。我市戰略性新興產業六大領域各企業要聚焦主攻方向,充分發揮市場的決定性作用和政府引導作用,到 2020,引進各類人才 1 萬人。對整建制引進的創新團隊,在平臺建設、科研項目等方面優先支持,即時受理,不受指標限制。深入實施“名校英才入冀”計劃,對從清華大學、北京大學等重點院校引進的優秀畢業生,給予住房補貼。對從國外引進的戰略性新興產業高端人才,其項目落地后,經認定,可從引智資金中予以支持;對從外市引進的戰略性新興產業高層次人才,依據成果轉化程度給予引才主體獎勵。從市外引進或自主培養的國家、省戰略新興產業高層次人才,并對當地經濟社會發展作出重要貢獻,經人才辦認定、報市政府審批后,市政給予引才主體適當獎勵資助。(責任單位:市國資委、市發改委、市稅務局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市委組織部、市財政局、市科技局、市人社局、市工信局)

4.大力培育戰略性新興產業領域人才。圍繞創新百強培育工程,各地各有關部門要指導企業培育戰略性新興產業六個重點領域各類人才。到 2020 年,培育專業技術人才 5 萬人。推廣產學研用相結合的人才培養模式,推進校企合作,對現有科技項目加大支持力度,到 2020 年,促進 15 項重大科技成果實現產業化。加大經營管理人才培養力度,到 2020 年,全市重點培養民營企業經營管理領軍人才不少于 150 名;實施千名民營企業家后備人才培養計劃,到 2020 年,遴選企業家后備人才達 100 名。建立終身職業技能培訓制度,深入實施“百萬燕趙工匠培養支持計劃”,加強急需緊缺技能人才培養,到 2020 年,新增技能人才 10 萬人。依托各類院校和企業建立戰略性新興產業人才技能培訓基地,開展戰略性新興產業人才技能培訓、組織職業競賽,進行技能鑒定。到 2020 年,建設人才技能培訓基地 4 個,其中國家級 1 個、省級1 個。(責任單位:市國資委、市人社局、市工信局、市工商聯、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市教育局)

(三)實施現代農業人才振興計劃。

1.充分發揮鄉村科技人才支撐作用。圍繞種業發展、農機裝備、綠色高效、市場信息、農產品質量安全等,打造一批省內領先的農業科研領軍人才和創新團隊。實施分類培養,健全評價激勵,圍繞脫貧攻堅、農技推廣、畜牧獸醫、鄉村醫生、鄉村教育、農村事務管理、農村法治、建設規劃、環境整治、改廁節水、危房改造等,建設一批扎根農村、服務基層的農村專業化技能人才隊伍。到 2020 年,全市培育農業科技創新領軍人才和團隊 2 個。(責任單位:市農業和農村局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市科技局、市教育局、市衛健委、市生態環境局、市住建局、市扶貧開發辦公室)

2.大力加強鄉村本土人才隊伍培養。強化先進理念和新技術的培育,要通過完善鄉土人才的培養體系,充分調動鄉土人才的積極性和創造性。深入挖掘培養,突出帶動致富,圍繞脫貧攻堅、休閑農業、鄉村旅游、特色產業、文化傳承、家庭服務等,開發一批富有工匠精神的鄉土人才和能工巧匠。到 2020 年,脫貧攻堅人才培訓 1.2 萬人左右。(責任單位:市農業農村局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市文化廣電和旅游局、市人社局、市教育局)

3.全面建立職業農民制度。實施新型職業農民培育工程,完善教育培訓、規范管理和政策扶持相互銜接配套的新型職業農民培育制度體系,圍繞實施脫貧攻堅、科技強農、綠色護農、品牌助農和質量興農,以實施鄉村振興戰略為統領,加快培養一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。借助大學生村官、“三支一扶”、“特崗計劃”等項目和平臺,動員各類青年參與新農村建設。到 2020 年,全市培育新型職業農民 1 萬人。(責任單位:市農業和農村局、市人社局、市教育局、市委組織部、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,配合單位:團市委)

(四)實施產業人才平臺建設計劃。

1.深入推進高層次人才創新創業園區建設。市級和有條件的縣(市、區)要依托高新技術開發區、經濟技術開發區等,按照“六有”標準,即有配套政策、辦公場所、生活住所、金融支持、轉化土地和工作流程,建設功能齊全、服務完備、各具特色的高層次人才創新創業園區,為各類人才提供“一站式”優質服務,實現拎包創業。市級至少要建設 1 家省級示范性創新創業園區,吸引海內外人才,特別是京津人才創新創業、轉化成果,各級政府人才發展專項資金要重點用于高創園的建設。到 2020 年,省級示范性創業園區達 1 家以上。(責任單位:市政府及各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市人社局、市委組織部、市科技局、市商務局、市財政局、市地方金融監督管理局、市自然資源和規劃局、市住建局)

2.深入推進創新發展平臺建設。打造高水平技術創新和中試平臺,支持建設一批科學家領銜的新型產業研究院。鼓勵企業自主或產學研用合作建設研發機構。凡認定為國家級、省級重點實驗室和技術創新中心等,給予人才團隊建設專項資金支持。到 2020年,力爭省級以上重點實驗室達到 4 家,省級以上工程研究中心達到 15 家,省級以上技術創新中心達到 45 家,省級以上產業技術研究院達到 6 家,省級以上企業技術中心增長到 60 家。(責任單位:市科技局、市發改委、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市教育局、市住建局、市財政局、市工信局、市國資委)。

3.深入推進博士后創新平臺建設。加大博士后工作站和創新實踐基地建設力度,促進企業博士后研究人員比例明顯提高,外籍和留學回國博士進站人數進一步增加,人才吸引效應顯著增強。到 2020 年,累計設立博士后科研工作站 4 個,省級博士后創新實踐基地 8 個。(責任單位:市人社局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市教育局、市工信局、市財政局)

4.深入推進眾創空間建設。加大眾創空間、創業孵化基地、大學生創業園和農村創業創新園區等建設力度,通過改造提升一批、引進共建一批、支持創建一批等措施,鼓勵行業領軍企業、特色產業龍頭企業創辦各類特色鮮明、需求指向明確的創業平臺。面向青少年創客發展需求,搭建創業項目展示平臺。到 2020 年,全市創業就業孵化基地總體規模達到 40 家以上,積極推薦我市優質孵化基地參與省級創業就業孵化基地評選,全市省級創業就業孵化基地達到 15 家以上,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務。(責任單位:市發改委、市人社局、團市委、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市財政局、市工信局、市科技局、市教育局)

5.深入開展各類招才引智活動。精準摸清企業人才和項目需求,用信息化手段建立我市重點產業和緊缺人才需求目錄,實現動態可查。配合省人社廳辦好系列“招才引智”活動,打造好我市高層次人才洽談會品牌,充分發揮知名人力資源服務機構的作用,拓寬人才引進的渠道,搭建人才引進載體。每年認定一“全民引才伯樂獎”,鼓勵企事業單位、中介組織及個人,通過各種途徑方式引進和舉薦人才,對引才成功的,給予一定物質和精神獎勵。(責任單位:市人社局、各縣(市、區)政府,渤海新區、開發區、高新區管委會;配合單位:市委組織部、市財政局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立市人才助力產業發展三年行動計劃工作聯席會議制度,研究解決行動計劃執行過程中的重大問題。聯席會議辦公室設在市人社局,統籌負責本計劃的組織實施,指導協調推動全市人才助力產業發展三年行動計劃重大任務、重點工程落地。各成員單位要明確職能處室一位負責人為聯席會議聯絡員。各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會都要建立相應制度,加強對行動計劃的組織領導,確保各項重點任務落地。

(二)壓實工作責任。各地各部門要高度重視人才助力產業發展工作,列入重要議事日程,深入推進落實。各責任部門要落實主體責任,部門主要負責同志是第一責任人,抓好組織實施。建立工作目標責任清單,進一步細化目標任務,明確責任分工,建全臺賬管理制度,進一步壓實各部門、各單位工作責任。

(三)強化考核督導。加大考核力度,提高考核權重,并作為領導班子評優、干部評價的重要依據。加大人才助力產業發展督導力度。各項任務責任部門每月要向聯席會議辦公室報送工作任務進展情況,聯席會議辦公室每季度向全市通報一次相關部門和各縣(市、區)政府承擔任務落實情況,發現問題及時督導整改,確保行動計劃落地生效。

(四)發揮政府引導作用。各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市直牽頭部門要制定各項任務落實具體措施,進一步整合資源、優化環境、加大投入,引導人才向我市主導產業和戰略性新興產業聚集。按照“雙創雙服”的要求,樹立尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的理念,營造良好的人才發展環境,充分調動企業的積極性,激發產業人才的創新創業活力。充分發揮政府資金的引導和撬動作用,引導企業加大人才投入,形成多元化人才投入保障機制。加大宣傳力度,大力宣傳人才工作的典型經驗,及時回應社會關切,形成全社會尊重知識、尊重人才的輿論導向,營造識才愛才敬才用才的社會氛圍。

(五)發揮企業主體作用。鼓勵各類企業把用活用好人才作為促進產業發展的重要手段,為人才成長創造良好的生活和工作環境,落實人才權益保障政策,加大人才培訓力度;為人才發揮作用搭建事業發展平臺,完善人才激勵和選拔任用制度,進一步調動各類人才的積極性。

附件

引進人才的類別

(一)A 類(國際頂尖人才)。主要包括:

1.諾貝爾獎( The Nobel Prize)、圖靈獎(AM. Turing Award)或菲爾茲獎( Fields Medal)等國際大獎獲得者。

2.國家最高科學技術獎獲得者。

3.中國科學院院士、中國工程院院士,中國社會科學院學部委員。

4.相當于上述層次的頂尖人才。

(二)B 類(國家級領軍人才)。主要包括:

1.國家“千人計劃”創新長期項目和創業項目入選者,國家“萬人計劃”杰出人才,“長江學者獎勵計劃”特聘教授,全國杰出創業技術人才,國家有突出貢獻的中青年專家,國家杰出青年科學基金項目完成人等。

2.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一等獎及以上主要完成人(前三名)。

3.具有世界眼光和戰略開拓能力的企業家。

4.相當于上述層次的領軍人才。

(三)C 類(地方高級人才)。主要包括:

1.國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者,百千萬人才工程國家級入選者。

2.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎主要完成人(前三名)。

3.中國青年科技獎獲得者,國務院批準的享受政府特殊津貼的專家,省科學技術突出貢獻獎獲得者。

4.國家、省創新創業領軍人才、學術與技術帶頭人。

5.我市經濟社會發展急需緊缺并經市委人才辦認定具有某種特殊技能或專長的人才。

6.相當于上述層次的高級人才。

(四)D 類(高層次創新創業團隊)。主要包括:

一般是以國際頂尖人才、國家級領軍人才或地方高級人才為核心,分工協作、團隊配合為基礎,一流創新成果為支撐,有明確的主攻方向和研發轉化目標,能持續創新創業的高端人才聚合體,同時符合以下條件:

1.團隊領軍人才應是國家“千人計劃”、“萬人計劃”等國家級領軍人才以上,骨干成員至少 3 人以上,一般為地方高級人才及以上的引進人才,并全職在滄工作。

2.團隊研發產品具有自主知識產權和國際領先、國內一流的核心技術,并已進入中試或產業化階段,能在較短時間內取得突破性發展或引領帶動產業發展。引進的創業團隊需在滄注冊企業,注冊資本不少于1000萬元,且實繳資本不低于 50%。

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