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滄州市人民政府辦公室
關于印發《滄州市學前教育專業人才培養實施辦法》的通知
滄政辦字〔2018〕175號
發布時間: 2019-02-11 11:14:17

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

《滄州市學前教育專業人才培養實施辦法》已經市政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

滄州市人民政府辦公室

2018年12月25日

滄州市學前教育專業人才培養實施辦法

學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程,關系廣大兒童健康成長,關系社會和諧穩定,關系黨和國家事業未來。根據《中共中央、國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、《河北省學前教育專業人才培養方案》(冀政辦字〔2018〕108號)精神,為加強我市學前教育專業人才培養,解決當前幼兒園教師數量不足、水平不高、結構不合理等問題,結合我市實際,制定本實施辦法。

一、總體目標

經過5年左右努力,全面提高我市學前教育專業人才培養質量,建設一支熱愛學前教育事業,幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師隊伍。

滿足總量需求。2018-2022年,通過招生計劃的增量安排或存量調整,擴大學前教育專業招生規模,基本解決學前教育專業人才需求的有效供給。

提升培養層次。2020年基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系,學前教育專業招生層次全部為專科以上;2020年在職幼兒園教師專科以上學歷層次達標率達到80%以上,2022年達到85%。

優化培養布局。到2022年,依托現有優質教育資源,爭取改建1所幼兒師范專科學校,構建科學、合理的學前教育培養體系,提升學前教育專業人才培養能力和水平。

二、主要任務

(一)優化布局,完善體系。建立學前教育專業與幼兒園教師需求有效銜接的培養新機制,逐步形成以幼兒師范院校為主體、滄州師范學院積極參與、優質幼兒園為實踐基地的開放、協同、聯動的學前教育教師培養體系。

1.積極爭取改建1所幼兒師范專科學校。

充分利用現有培養院校的優質資源,提升學前教育專業人才培養質量。積極申報,依托泊頭職業學院改建滄州幼兒師范高等專科學校,爭取列入我省高等學校設置規劃。滄州市人民政府以及泊頭市人民政府在人員編制、學校用地、建設資金等方面給予支持。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、市編委辦、市人社局、市財政局、市自然資源和規劃局、泊頭市政府)

2.前移培養起點,大力培養初中畢業起點五年制專科學歷的幼兒園教師。逐步取消中等學歷層次學前教育專業培養模式,積極推進培養模式改革,搭建學前教育專業培養橋梁,發揮龍頭作用,建立培養聯盟,穩步轉制為初中畢業起點“3+2”分段制、五年一貫制等專科層次培養模式。

(1)依托滄州師范學院和泊頭職業學院,統籌學前教育培養優質資源,整合現有具備培養資質的中等職業學校,協商確定設置師范類學前教育培養分院(校),積極推進聯合實施初中畢業起點“3+2”分段制、五年一貫制模式培養學前教育專業專科層次人才。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、滄州師范學院、泊頭職業學院、相關縣(市)政府)

(2)根據國家《幼兒園教師專業標準》要求,加強現有具備學前教育專業培養資質的泊頭職業學院、滄州市職業技術教育中心、青縣幼兒師范學校、黃驊市職業技術教育中心、河間市職業教育中心等中高等職業學校建設,完善課程體系,加強師資培訓,提升辦學水平。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關縣(市)政府、相關院校)

(3)堅持“提升質量,平穩過渡”的原則,科學規劃,合理疏導,引領合作,精準對接,積極轉型,到2020年停止學前教育專業中專層次招生,持續提高滄州學前教育培養水平和質量。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、相關縣(市)政府)

3.鼓勵高等院校強化學前教育,拓寬學前教育專業辦學渠道。支持滄州師范學院、泊頭職業學院整合現有學前教育資源,強化提升學前教育專業人才培養,為具有學前教育情懷、基礎知識扎實的學生提供優質學習機會。在學校用地、建設資金以及高學歷層次教師的培訓、培養和引進等方面,市政府給予政策傾斜。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市編委辦、市人社局、市財政局、市自然資源和規劃局、泊頭市人民政府、滄州師范學院、泊頭職業學院)

(二)穩定規模,滿足需求。根據學前教育事業發展的實際需求,堅持“積極穩妥、規范有序”的原則,逐步擴大專科以上層次招生計劃。2018-2022年,在保證條件和標準的前提下,鼓勵和支持滄州師范學院、泊頭職業學院擴大本科和專科層次學前教育專業招生計劃。引導舉辦學前教育專業的高等學校根據我市實際需求,進一步整合資源,挖掘培養潛能,招生計劃優先滿足學前教育專業招生需要。2020年開始,全市招生層次達到專科以上。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、相關院校)

(三)優化生源,源頭提升。實施符合學前教育專業特點的人才選拔制度,吸引樂教、適教的優秀人才報考學前教育專業、從事學前教育工作。

1.改革創新學前教育專業招生方式,積極探索與構建多元化的學前教育人才選拔培養模式,提高生源質量。

(1)支持辦學條件好、教學質量高的院校實行提前批次錄取。培養院校應設立面試考核環節,考察學生的思想品質、綜合素養和從教潛質,招收有志于教師職業的優秀學生就讀學前教育專業,確保報考生源的質量。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校)

(2)鼓勵培養院校采取“大類招生、二次選拔、分段培養”的方式,允許學生在校期間進行第二次專業選擇,使更多優秀學生就讀學前教育專業,并量身制定專項培養方案。(責任單位:相關院校)

2.調整學前教育資源配置,促進學前教育均衡發展,重點為鄉村、邊遠和貧困等特殊地區教育精準扶貧提供師資保障,滿足學前教育專業人才需求。

(1)暢通鄉村、邊遠和貧困等特殊地區學生就讀學前教育專業渠道。對建檔立卡家庭經濟困難學生免學費、免住宿費、免費提供教科書,保障家庭經濟困難學生充分享受國家資助政策。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、市財政局、各縣(市、區)政府、相關院校)

(2)加大招生計劃傾斜力度,增加鄉村、邊遠和貧困地區學前教育專業招生指標。加強招生政策宣傳,鼓勵貧困學生報考學前教育專業。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、各縣(市、區)政府、相關院校)

(四)強化內涵,提升質量。加強師德教育,實施專業認證,完善課程體系,嚴格執行國家學前教育專業建設標準,提升培養院校和學前教育專業辦學水平。

1.落實師德教育新要求,增強師德教育實效性。將學習貫徹習近平總書記對教師的殷切希望和要求作為師德教育的首要任務和重點內容,列入學前教育專業師范生培養、新任幼兒園教師培訓和在職幼兒園教師繼續教育必修課。

(1)將師德教育和未成年人保護方面的法律法規貫穿學前教育專業師范生培養全過程,構建理論教學、主題活動、實踐教學、過程評價相互融合的師德教育新體系。邀請教書育人楷模、一線優秀教師進課堂言傳身教,采取組織公益支教、志愿服務等方式,著力培育學前教育專業師范生的教師職業認同和社會責任感。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府、相關院校)

(2)加強在職幼兒園教師師德和未成年人保護方面的法律法規宣傳教育,加大教師培訓中師德和未成年人保護方面的法律法規課程比重。注重通過中華優秀傳統文化涵養師德,通過經典誦讀、開設專門課程、組織專題培訓等形式,汲取文化精髓,傳承中華師道。建立師德考核檔案,發掘、樹立、宣傳優秀幼兒園教師典型。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府、相關院校)

2.落實國家《幼兒園教師專業標準》,貫徹“師德為先、幼兒為本、能力為重、終身學習”理念,進一步規范教育教學行為,推進學前教育專業培養院校的教育教學改革,培養一專多能的應用型人才。

(1)每年組織學前教育專業培養院校專任教師開展業務培訓,定期開展學前教育專業辦學水平評估。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校)

(2)鼓勵培養院校在教學模式、教學內容上大膽創新,走特色化專業發展道路,定期開展教學基本功大賽。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校)

(3)定期舉辦滄州市學前教育發展論壇,交流經驗,共享改革創新成果。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校)

3.構建政府、高校和幼兒園協調聯動的固化持久的“三位一體”人才培養培訓機制,更新教育教學理念,重點優化學前教育專業課程結構,加大實習實訓環節工作力度,加強實踐能力培養,主動適應社會變革和人才培養需求。

(1)落實《河北省學前教育專業課程標準》,突出師德養成和保教融合。優化學前教育專業課程體系,突出保教融合,開設基礎素養、兒童發展、保育活動、教育活動類課程,打造一批學前教育專業精品課程,培養尚師德、厚基礎、強能力、重融合的幼兒教師。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校)

(2)合理構建實踐教學體系,在全市遴選20-30所實習支教、校本教研、教師培訓、教學改革為一體的幼兒園,作為長期穩定的教學、研究、實踐基地,確保學前教育專業人才培養的應用性、針對性、時效性。(牽頭單位:市教育局,責任單位:相關院校、各縣(市、區)政府)

4.實施專業認證。堅持“學生中心、產出導向、持續改進”的理念,開展學前教育師范類專業認證,推動學前教育專業持續提升人才培養質量。按照國家認證要求,落實《河北省學前教育專業認證實施方案》和全省學前教育專業認證工作部署,對學前教育專業教學進行全方位、全過程評價,強化評價結果運用,促進教育教學改革,保障培養質量。(責任單位:相關院校)

(五)就業指導,服務學生。加強學前教育專業培養院校的大學生創新創業指導中心建設,轉變學前教育專業學生就業創業觀念,重視職業規劃教育,完善就業創業機制。

1.每年舉辦招聘會,并逐步擴大輻射范圍,增加招聘數量。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人社局、相關院校)

2.繼續發布培養院校年度畢業生就業質量報告,加大畢業生就業指導工作力度。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人社局、相關院校)

3.著力打造培養院校三大就業服務平臺。優質的服務指導平臺,將11-12月確定為畢業就業服務月,為畢業生提供咨詢服務。優質的校園聯姻平臺,指導培養學校與幼教機構建立長期合作關系。優質的供需雙選平臺,多渠道發布雙選會信息,為用人單位提供方便。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人社局、相關院校)

4.重點做好貧困學生就業指導工作。積極探索實踐“培養院校+用人單位+貧困學生”的扶貧助貧模式,提供更多就業機會。開展職業生涯規劃和就業指導培訓,引導學生樹立正確的擇業觀、就業觀,鼓勵畢業生到基層就業。把學前教育專業建檔立卡的貧困學生作為幫扶重點,實施一對一就業指導,優先推薦用人單位,努力實現“一人就業,全家脫貧”。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人社局、各縣(市、區)政府、相關院校)

(六)重視培訓,專業發展。完善培訓體系,增強培訓效果。構建國家、省、市、縣、鄉、校六級幼兒園教師專業發展培訓網絡。采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導等多種形式,重點加大幼兒園園長和鄉村幼兒園教師培訓力度,滿足培訓需求,增強培訓針對性和實效性。

1.實施全員培訓,提高專業能力。

(1)實行5年一周期不少于360學時的幼兒園教師全員培訓制度,采取集中研修、遠程學習、在崗自學相結合的方式實施。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府)

(2)以信息化帶動教師培訓的現代化,推進以“互聯網+教師專業發展”為標志的網絡研修等新型培訓方式,推動培訓常態化。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府)

(3)建立培訓學分管理制度,將培訓學分作為幼兒園教師資格注冊、職務評聘和年度考核的重要依據。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府)

2.開展專項培訓,提高保教素養。

(1)舉辦師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員補償培訓和未成年人保護方面的法律培訓等專項培訓,提高教師職業素養,培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府)

(2)支持師范院校與優質幼兒園協同建立培訓基地,強化專業學習與跟崗實踐相結合,切實提高教師專業水平和科學保教能力。(責任單位:各縣(市、區)政府、相關院校)

3.提升學歷層次,提高專業化水平。

(1)鼓勵滄州師范學院開設學歷進修班,通過成人教育、自學考試、學分互換等方式提高幼兒園教師學歷層次。(牽頭單位:市教育局,責任單位:滄州師院、各縣(市、區)政府)

(2)2020年全市幼兒園教師專科以上學歷層次達標率達到80%以上,2022年達到85%。(牽頭單位:市教育局,責任單位:各縣(市、區)政府)

(3)實施幼兒園教師培養層次提升行動,主要采取初中起點五年制專科學歷或高中起點三年制專科、四年制本科學歷層次培養模式。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發改委、相關縣(市)政府、相關院校)

三、保障措施

(一)加強領導。各縣(市、區)政府和相關部門要提高政治站位,強化責任擔當,全面加強對學前教育事業的組織領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領學前教育專業人才培養,堅持以人民為中心的學前教育建設思想,保障正確培養方向,認真做好教職員工思想政治工作,厚植立德樹人基礎。

(二)健全管理體制。建立滄州市人民政府領導,相關部門和有關縣(市、區)政府密切配合、協同聯動,各培養院校結合滄州實際具體貫徹實施的工作機制,積極作為,完善責任追究機制,推進工作落實。市政府負責統籌加強學前教育人才培養工作,制定學前教育專業人才培養規劃,健全投入機制和保障措施,明確分擔責任,完善相關政策措施并組織實施。有關縣級政府負責制定學前教育專業人才培養實施方案和培養院校建設及運轉、教師配備補充、畢業生就業指導等,在土地劃撥、建設資金以及高學歷層次教師的培訓、培養和引進等方面,給予政策傾斜和支持,確保學前教育專業人才培養規范有序健康發展。

(三)完善部門協調機制。教育部門要完善政策,落實標準,充實管理和教研力量,加強學前教育專業人才培養的科學指導和監督管理。編制部門要結合滄州實際,支持培養院校引進教師、畢業生到公辦園就業。人力資源社會保障部門要制定完善培養院校教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策,加大畢業生就業指導工作力度。發展改革部門要把學前教育專業人才培養納入當地經濟社會發展規劃,支持培養院校建設發展。財政部門要完善財政支持政策,支持學前教育專業人才培養和在職培訓。自然資源和規劃、住房城鄉建設部門要將培養院校必要建設用地及時納入相關規劃,會同教育部門加強對培養院校的建設、驗收、移交等環節的監管落實。

(四)加大投入。進一步優化教育支出結構,足額落實每幼兒400元的補助標準,支持學前教育領域教師隊伍建設,根據市本級的財力情況,適當提高教師培訓費。

(五)培養院校要圍繞培養造就優秀教師的目標,積極推進教師教育改革,制訂相應的人才培養方案,提高辦學理念,科學設置課程,創新培養模式,確保培養質量。按照學為人師、行為世范的要求,加強學前教育學生師德教育。強化實踐教學環節,完善學前教育學生在校期間到幼兒園實習半年的制度。要教育引導學生熱愛教育事業,樹立先進的教學理念和終身從教的職業理想,為打造未來優秀教師乃至地方教育專家打下牢固的根基。

(六)督查督辦。把督促檢查工作納入重要議事日程,建立完善督查臺賬,記錄督查內容、責任主體、完成時限、落實進度、反饋情況,實行事前、事中、事后全過程動態跟蹤督辦,適時通報督查情況。對各項工作落實進度和效果,進行目標考核。對履職不力、躲避責任、推諉拖沓的單位和個人進行問責,確保各項工作有序推進。

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