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滄州市人民政府辦公室
關于全民健身和全民健康深度融合的實施意見
滄政辦發〔2018〕39號
發布時間: 2019-02-11 11:15:00

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門:

為全面貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《河北省人民政府辦公廳關于全民健身和全民健康深度融合的實施意見》和《滄州市全民健身計劃(2016-2020年)》,推動全民健身與全民健康深度融合,助力運動休閑城市建設,進一步提升全市人民群眾健康水平,結合我市實際,提出以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹立“體育惠民”理念,以全民健身為主體,堅持“立體構建、整合推進、動態實施”的原則,加快推進全民健身和全民健康以理念、組織、活動、設施、人才等為重點的深度融合,促進全民健身向全民科學健身轉化,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感,進一步推動運動休閑城市建設,為加快創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州建設作出積極貢獻。

二、任務目標

到2020年,運動休閑城市建設格局基本形成,全市全民健身和全民健康深度融合的工作機制初步形成,深度融合大格局初步呈現,全民健身和全民健康在理念、活動、組織、場地、設施、科技、人才等方面深度融合取得顯著成效,人民群眾健康水平持續提高,各項相關指標穩定達標。

到2030年,運動休閑城市建設進一步深化,全民健身與全民健康深度融合的制度體系更加完善,人民群眾普遍養成健康文明的生活方式,全市積極促進健身與健康服務體系進一步豐富完善,形成“運動休閑城市、健康文明滄州”模式,在全省乃至全國城市健身健康領域具有較強影響力。

全市人民群眾身體素質明顯增強,體育休閑服務水平明顯提高,全市居民健康素養水平2020年達到20%,2030年達到30%;全市經常參加體育鍛煉的人口比例2020年達到38%,2030年達到43%;《國民體質測定標準》達標城鄉居民比例2020年達到92%,2030年達到92.8%。

三、工作措施

(一)加大健身健康文化創新力度,推進全民健身和全民健康理念融合。堅持將健身健康文化全面融入到文明城市建設、運動休閑城市建設、弘揚體育文化、健康生活方式形成、科學知識普及等工作中,積極培樹“身體好、心理好、道德好、社交好”的文明健康理念,結合各類健身健康主題日,科學傳播健身健康知識,廣泛傳授健身健康技能,引導人民群眾從單純依靠被動醫療的后端健康干預到主動健身的前端健康預防,不斷提升全市人民的健康意識、行為方式和能力。通過體育、衛生健康、文化旅游、教育、養老、精神文明等多部門的輿論宣傳,積極建設全民健康立體宣傳平臺,普及科學健身健康知識和技能,宣傳健身促進健康的良好成效。將健身健康文化與地域文化、城市文化、民俗文化等有機結合,推出一系列群眾喜愛、貼近生活、豐富多樣的健康主題文化作品,講好健身健康故事,使全面健康新理念深入人心。積極開展健身健康理論研究,整合優秀健身健康理論,在全市范圍廣泛宣傳推廣。

(二)加大健身健康方式創新力度,推進全民健身和全民健康活動融合。依托公共文化服務體系示范區創建和運動休閑城市建設,不斷創新全民健身活動形式。鼓勵發展廣場舞、健身操、健步走等群眾喜聞樂見的運動項目,扶持武術、太極拳、健身氣功、柔力球、空竹等民俗民間傳統運動項目,培育籃球、網球、自行車、圍棋、冰雪等體育休閑運動主打項目,同步推廣對人的心理、道德、社交有積極促進作用的運動項目文化。引導各類健身活動向促進人的全面健康轉化,推動全民健身活動與衛生健康、文化旅游、教育、養老、精神文明等相關活動相結合,增加健康元素,逐步培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進活動。各級各部門要共享資源,利用群體活動、健康義診、文藝匯演、夏(冬)令營等形式,積極開展健身健康促進活動,推進健身健康促進活動進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭的“六進”活動。結合我市公共文化服務體系示范區創建、運動休閑城市建設工作的開展,發展全民健身“一縣一品”或“一縣多品”,鼓勵各地結合各自歷史文化、傳統民俗、旅游資源,打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的健康品牌活動,滿足人民群眾日益增長的多元健身健康需求。

(三)加大健身健康機構創新力度,推進全民健身和全民健康組織融合。全面深化黨政機構改革,探索建立“大體育”“大健康”社會組織協作機制,積極推進各類健身組織與衛生健康、文化旅游、教育、養老等社會組織對接,推動健身與健康服務一體化發展,形成“區域聯動、部門聯合、組織聯手”的融合發展新格局。鼓勵在城鄉社區開展健身與健康指導、咨詢、活動等服務的社會組織發展,對達不到登記條件的社會組織,由街道辦事處(鄉鎮政府)實施管理。推進醫體結合力度,聯合醫療衛生系統,共同積極推進科學健身指導服務站點向健康指導服務站點轉變,國民體質監測站(點)向健康監測站(點)轉變,探索運動監測和醫療體檢并軌,不斷拓展服務范圍、提高服務水平。積極培育一批具有較高知名度的健身健康公益組織,支持社會力量通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式,開辦非營利性的康體、健康測定和運動康復等健身健康服務機構。探索組建京津冀健身健康服務聯盟,推動優質資源共享、健康服務共惠。

(四)加大健身健康設施創新力度,推進全民健身和全民健康設施融合。結合運動休閑城市建設,以因地制宜做好健身健康場地設施規劃布局,建立結構合理、門類齊全、功能完善健身健康設施供給體系。鼓勵在城市社區、城鄉公園、文化廣場、旅游景區、青少年活動中心、老年活動中心等區域,按照人口規模和服務半徑增設貼近百姓需求、智能化、高品質的健身健康設施,建設“8分鐘健身圈”。合理利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業設施、城市“金邊銀角”等閑置資源,因地制宜建設一批健康主題公園、健身步道、健康文化長廊等健身健康場地設施。抓緊建設一批集體育健身、疾病預防、健康教育、康復療養、文化活動等功能于一體的健身與健康融合中心,到2030年,力爭實現所有縣(市、區)全覆蓋。提高縣級公共體育場、全民健身中心、基層體育建設設施覆蓋率,到2020年,人均體育場地面積達1.8平方米,每萬人擁有足球場地0.5塊,有條件的地區達到0.7塊以上,形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的公共體育服務網絡,各類體育設施的利用率有較大提升,基本滿足群眾體育健身需求。圍繞服務于人民群眾生命全周期、健康全過程,在體育、衛生健康、文化旅游、教育、養老、扶貧等公共服務設施中融入健身健康元素,增設健康體檢、健康監測、健康評估等軟硬件設施。推動社區(鄉鎮)的綜合文化服務中心、科普站、衛生服務站、養老服務站、社區服務中心等基層服務站點改造升級,促進其功能向全面健康整合。探索將健身運動與醫療康復相結合,在門診為患者提供健康運動處方服務。

(五)加大健身健康指導創新力度,推進全民健身和全民健康人才融合。加快健身與健康人才隊伍建設,把健身與健康人才培養納入我市中長期人才發展規劃,探索建立體育與衛生健康、文化旅游、教育、養老等人才的融合機制,逐步健全人才的引進、培養、激勵機制,使優秀人才請得來、留得住、干得好。依托健身與健康融合中心、鄉鎮體育文化綜合服務站等,推進基層體育、衛生健康、文化、教育、養老等從業人員掌握健身健康知識,形成跨行業、跨部門人才合作機制。加強對社會體育指導員開展健身健康管理培訓,推動其由健身指導向健康指導轉變,打造結構優化、針對性強、專業素質高的健身健康指導員隊伍。鼓勵街道、社區培訓并聘用社會公益志愿者、退役運動員、健身達人等從事群眾健身健康指導工作,不斷壯大健康志愿者隊伍。鼓勵有條件的高等學校設置健身健康相關專業,培育一批健身健康指導師,努力。

(六)加大健身健康科技創新力度,推進全民健身和全民健康科技融合。依托“智慧滄州”建設,按照政府主導、社會參與、市場運作的思路,建設國民體質與健康大數據中心和科學健身服務云,搭建健身與健康服務平臺。依托滄州市城市大數據中心、市民卡平臺和智慧醫療健康平臺等平臺,通過集成利用和數據共享,提供科學健身指導、體質監測、健康咨詢、健康體檢、數據查詢和在線支付等服務,基本實現城鄉居民電子體質與健康檔案全覆蓋。充分發揮健身健康類智庫專家作用,研究深度融合新思路、新模式,推動全民健身和全民健康深度融合、創新發展。圍繞健康素養提升和健康生活方式養成,積極組織全民健身、預防醫學、臨床醫學、中醫養生、生物信息等方面專家,運用生物、大數據、物聯網等現代科學技術,建立覆蓋生命全周期的運動處方庫。推進全民健身和全民健康深度融合產、學、研、用“四位一體”發展。加強健身健康研究機構、健身健康服務平臺、制造企業和社會投資機構的有效銜接,積極推進科研成果轉化,鼓勵健身健康產品相關的制造企業采用新工藝、新材料、新技術,研發生產科技含量高、個性化的新型健身健康設備設施,促進健身健康服務提檔升級。

(七)加大健身健康產業創新力度,推進全民健身和全民健康產業融合。加快發展健身休閑產業,構建布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局。抓住京津冀協同發展的重大機遇,深化健身休閑產業供給側結構性改革,不斷完善健身休閑產業體系,培育健身休閑市場主體,優化健身休閑產業結構布局,加強健身休閑設施建設,提升健身休閑器材裝備研發制造能力,改善健身休閑消費環境。發揮全民健身的產業動力源作用,將衛生健康、文化旅游、教育、信息、農業等產業與體育產業有機整合,將健身健康融入產業規劃、市場布局、企業運營、品牌推廣等過程中,不斷提升品牌附加值和市場競爭力,促進產業轉型升級。

四、制度保障

(一)建立工作機制。成立各級政府主管領導牽頭,體育、衛生健康等部門負責人參與的全民健身和全民健康深度融合工作領導小組,統籌協調解決融合過程中的重大問題,形成政府主導、部門協同、全社會參與的工作機制。各縣(市、區)政府要將全民健身和全民健康深度融合工作列入年度政府工作計劃。體育部門要在融合工作中發揮主體和紐帶作用。衛生健康、文化旅游、教育、養老等有關部門要切實發揮部門職能作用,加大扶持力度,共同推進各項工作任務落到實處。

(二)落實經費保障。實現全民健身和全民健康深度融合相關經費應列入各級政府財政預算,積極申請國家級、省級等上級資金專項資金支持。充分發揮財政資金導向作用,積極引導、鼓勵社會資金參與深度融合相關重大項目,推出健身安全、運動康復、場地設施等多樣化保險產品。鼓勵社會力量參與項目開發與建設。

(三)擴大宣傳影響。加大對全民健身和全民健康深度融合相關政策的宣傳和解讀,樹立“大體育”、“大健康”理念,不斷深化政府主導、部門協同、社會力量共同參與的融合工作格局。及時總結和交流全民健康和全民健身深度融合過程中的典型做法和經驗,對在全民健身和全民健康深度融合工作中的文化宣傳、場地設施建設、活動開展、品牌塑造、健身健康教育、科技創新等方面作出突出貢獻的有關部門和社會組織等進行表彰獎勵。

(四)嚴格監督評估。全面推行“雙隨機一公開”監管模式,建立全民健身和全民健康深度融合績效評估指標體系,定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對深度融合中重大項目、重大工程的推進情況進行跟蹤問效,及時反映各項工作進展情況。

滄州市人民政府辦公室

2018年12月21日
 

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