pc蛋蛋幸运28预测
集群搜索
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政務信息 > 政府文件
滄州市人民政府辦公室
關于加強金絲小棗保護與管理的實施意見
滄政辦發〔2018〕40號
發布時間: 2019-02-11 11:15:53

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門:

我市是馳名中外的金絲小棗之鄉,金絲小棗在我市栽培歷史悠久,是我市的傳統優勢產業。近年來,由于受市場供需、氣候影響,加之種植管理粗放、品種改良緩慢、產業化水平低等多種因素,導致金絲小棗品質下降、品牌優勢減弱、市場份額和棗農效益大幅度減少,廣大棗農的生產積極性受到嚴重的挫傷,出現部分棗農放棄管理,甚至毀棗復耕的現象,加強金絲小棗的保護與管理已刻不容緩、勢在必行。為切實保護好金絲小棗這個優勢產業,進一步推動滄州金絲小棗產業發展,特提出如下實施意見。

一、指導思想與原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,認真落實綠水青山就是金山銀山的要求,以傳承和保護滄州金絲小棗地域特色、鞏固金絲小棗傳統核心區資源、保持金絲小棗產業傳統優勢為目標,以市場為導向,以科技為引領,以保資源、調結構、提質量、創品牌、拓市場為重點,進一步加強基地建設,全面推進供給側結構性改革,強力推進小棗產業發展方式轉好轉優,推動金絲小棗產業提檔升級、可持續發展,努力實現生態增綠、產業增效、農民增收。

(二)基本原則

1.堅持保護資源,效益兼顧的原則。當務之急就是劃明地界范圍,明確責任目標,屬地管理,綜合施策,分類實施,切實把金絲小棗當做生態林保護起來。在此基礎上,進一步調整品種結構,加強栽培管理,發揮其應有的經濟效益,努力實現生態美與百姓富的有機統一。

2.堅持政府引導,市場運作的原則。充分發揮政府在小棗資源保護規劃、政策和資金等方面統籌協調和激勵扶持的作用。同時,充分發揮市場的主體作用,使我市小棗產業在搞好保護管理的基礎上,實現新的高質量發展。

3.堅持因地制宜,科技引領的原則。堅持保護與管理并重、穩規模和提質量并重,因地制宜,合理規劃,狠抓科技,努力實現以科技提質量增效益。

4.堅持創新機制,盤活資源的原則。通過“三權分置”、機制創新,調動和引導社會各個方面積極因素和經濟成分,參與小棗產業發展,最大程度地盤活小棗資源,推動小棗產業提檔升級和鄉村振興。

二、發展思路與目標

(一)發展思路

總體思路是全面保、重點建,抓科技、提質量,聚合力、強品牌,增效益、綠為先。重點是劃定金絲小棗核心保護區,切實加強小棗資源保護與產業管理。同時,進一步挖掘內生動力,凝聚各方面力量,狠抓提質增效和品牌建設,延伸產業鏈條,努力實現“三大轉變”、“三大突破”。

1.“三大轉變”:即小棗產業由傳統型、普通型、粗放型、松散型向良種化、標準化、集約化和保護化方向轉變;棗產品開發由低檔次、單一型向高檔次、多樣化方向轉變;小棗市場發展借助“一帶一路”戰略機遇,拓展國際市場,由本區域、傳統低端市場向重點小棗消費區和高端市場延伸轉變。

2.“三大突破”:一是用綠色、有機、生態、健康新理念,塑造滄州金絲小棗新形象,努力在品牌建設上實現新突破;二是加大對重點小棗企業的扶持力度,使其在硬件設施、產品品種與質量上實現新突破;三是通過大力推進紅棗交易市場建設,帶動我市小棗市場軟硬件全面優化升級,努力在市場網絡建設上實現新突破。

(二)主要目標

1.全市劃定一定數量的金絲小棗核心保護區,由各縣(市)核定后上報市林業局,重點進行改良復壯、標準化生產。到2020年小棗良種覆蓋率達到90%以上。

2.到2020年,力爭獲得有機認證企業品牌5個以上,建成有機小棗基地0.5萬畝,綠色小棗基地1萬畝,無公害小棗基地80萬畝。

3.抓好金絲小棗產業園區建設,整合小棗加工企業資源。到2020年,力爭全市具有一定規模的小棗加工企業達到100家以上,其中,培植全國知名小棗加工企業5家,省級以上龍頭企業10家,市級龍頭企業20家。

三、工作重點

根據我市現有金絲小棗資源現狀,結合市場需求和國家產業政策導向,從內抓保護、抓管理、抓品質、抓龍頭,從外抓市場、抓信息、樹品牌、拓營銷著手,用現代發展新理念指導小棗產業發展,強力推動小棗產業化經營、標準化生產、市場化運作、多元化發展,努力提升小棗優質化、集約化、外向化程度,重點抓好六大工程:

(一)金絲小棗資源保護工程

1.成方連片,集中保護。統籌全市金絲小棗資源,以滄縣崔爾莊為核心,向周邊獻縣、泊頭、河間和青縣的小棗基地延伸,形成一個主要涉及5縣(市)的滄州金絲小棗核心保護區進行集中保護,其他縣(市)和零散小棗資源列為輻射區。本著屬地管理、以縣為主、分類指導、逐步推進的原則,市、縣兩級分別拿出專項財政補貼給予重點支持和保護,重點保護補貼期限為3年。其他相關縣(市)也要按照市委、市政府的要求,加強對本轄區金絲小棗資源的保護和管理。

2.百年古樹,特殊保護。據不完全統計,全市百年以上的古棗樹達到30多萬株。對古棗樹要采取按株或按照基本標準(25株/畝)折合成畝,政府專門劃定園區,進行掛牌特殊保護。

3.通道兩側,重點保護。以石黃高速、京滬高速、滄保高速、廊滄高速、307國道、滄河路為重點,向兩側不間斷延伸,進行重點保護和管理,市、縣要作為重中之重,加強科技管理和監督,并納入年度考核內容,努力形成滄州獨具特色的夏季棗花飄香、秋季碩果累累的綠色廊道。

(二)優質小棗示范工程

以“綠色、有機、生態、健康”的全新理念經營我市小棗產業,下大力發展綠色小棗、有機小棗,強力推進無公害小棗生產。緊緊圍繞農業供給側結構性改革,進一步加強科技創新,調整品種和品質結構,建立高標準生產示范園區,積極推廣新品種、新技術和新成果,努力擴大標準化生產規模,實現棗果提質、棗農增收。

1.大力調整小棗品種結構。積極引進、篩選、培育和推廣新品種,切實加大名特優小棗新品種的更新換代步伐。尤其要在加強新品種研究的基礎上,著力推廣已經選育成功的果個大、抗逆性強的優良品質品種,如金絲豐、金絲蜜、無核豐、滄密1號等近年來表現較好的小棗新品種,合理搭配鮮食、制干以及既可鮮食也可制干的紅棗品種。特別是針對近年的災害天氣,要加大抗漿爛裂果新品種的雨帥、曙光、金絲4號、獻王棗等抗裂果新品種和京滄1號、螞蟻棗、蜂蜜罐、馬牙棗、月光棗等鮮食品種的發展。要充分利用現有金絲小棗成齡樹資源,采取大樹高接換頭的方法,進行品種調新和改良,實現“當年嫁接、二年見果、三年豐產”。對于新建棗園,采用新品種、新技術、省力化的栽培管理模式。通過調整品種結構,使其更加符合市場需求,從根本上解決賣棗難、價格低和市場競爭力不強的問題。到2020年,全市小棗良種率要達到90%以上。

2.著力建設高標準示范區。積極改進種植方式,大力推廣棗糧間作、省力化、開心型等發展模式。立足于生產原生態優質紅棗,選擇有條件的重點棗園進行高標準示范建設,采用生物降解措施,逐漸降低和消除土壤中的重金屬和農藥殘留,積極推廣樹體改造、增施有機肥、水肥一體化、設施栽培、生物和物理防治病蟲害等技術,實行統一技術標準、統一施用有機肥、統一采用生物農藥、統一栽培優良品種,提高果品質量、產量和安全水平。同時,按照市場需求,適度發展溫室大棚技術,開展紅棗錯季栽培,以保證不同季節消費者的消費需求。到2020年,力爭全市國家級標準化生產示范區面積達到1萬畝,省級示范區面積達到3萬畝,市級示范區面積達到10萬畝。

3.切實加強棗樹的病蟲害防治。做好棗瘋病危害宣傳,特別是加強對棗瘋病的聯防聯治,做到早發現、早根除,確保棗瘋病危害不在棗區蔓延。同時,加強對棗裂果、棗銹病、綠盲蝽象等病害災害的防治研究,力求在棗樹病蟲害防治研究方面取得重大突破。同時,要從源頭上切實抓好農資市場監管,杜絕劇毒違禁農藥上市,引導棗農使用低毒、生物農藥和有機肥料,以保證棗果品質和原生態要求。

(三)龍頭企業培育工程

1.篩選10家規模大、信譽好、帶動能力強、具有發展潛力的小棗加工龍頭企業,作為重點扶持對象,使其在短期內迅速發展壯大,成為企業規模可觀、硬件設施完善、綠色環保流程、技術水平領先、產品全國知名、輻射帶動能力較強的明星企業。同時,出臺優惠政策,在資金、稅費、證照辦理等方面,對全市小棗加工企業進行全面扶持,發展壯大小棗加工企業集群。

2.加大新產品研發力度。本著“學、研、產”相結合的原則,立足于創名牌、拓市場這一目標,以市場為導向,以不同消費者口味需求和消費趨勢為前提,加強企業與各大院校和科研機構合作,聯合對我市小棗保健、藥用功效進行研發,不斷開發深加工產品新品種,努力提高市場份額。

3.圍繞小棗資源,加大招商引資力度。積極引進技術、資金、人才,實行引資、合資、融資式跨區合作、跨國合作,借外力推動我市小棗產業發展。

(四)市場網絡建設工程

1.以滄縣崔爾莊紅棗市場為龍頭,大力發展專業市場和購銷隊伍建設。通過不斷完善市場經營管理條件,強化營銷隊伍建設,活化市場運行規則機制,規范市場經營秩序,努力形成以購銷隊伍為基礎、專業市場為載體的現代產業流通市場體系。

2.以中國棗網為龍頭,著力推動電子商務市場和小棗品牌推介。通過加強對中國棗網等專業棗網的支持、扶持,充分發揮其網絡媒體的專業影響力,達到切實唱響滄州品牌、促進棗品銷售的目的。要加大與阿里巴巴、京東商城、順豐優先等大型電商合作,大力發展互聯網經濟,實現產業上下游有效銜接。要注重發展連鎖經營、農超對接、電子商務等新型果品營銷方式,著力做強小棗產銷協會組織,構建輻射國內外市場的果品營銷網絡,實現產銷有效銜接,以推進我市小棗產業的高質量發展。

(五)小棗制品品牌打造工程

1.規范小棗制品包裝。凡滄州境內生產加工的小棗制品,在符合條件下使用“滄州金絲小棗”地理商標,并注明“中國金絲小棗之鄉”、“原產地保護”等榮譽稱號,達到產地、商標、包裝“三統一”,尤其要面向高端消費市場,注重采用精致的小包裝。

2.加強質量監督檢查。各級市場監督管理、農牧、林業等有關部門,要成立專項檢查小組,專門對小棗加工企業進行監督管理,對管理不規范、包裝不達標、質量不合格、假冒偽劣等行為和破壞滄州小棗品牌形象的不法行為進行嚴厲打擊。

(六)棗鄉旅游開發工程

以滄縣、獻縣為中心,高起點規劃建設千畝園、萬畝園棗鄉旅游景區,以塑造棗鄉特色旅游整體形象為主線,以培育旅游精品為重點,突出棗鄉文化,展現秀美風光,使棗鄉旅游觀光區成為融歷史、人文、民俗、博覽為一體的特色農業景觀,特別是滄縣要結合2019旅發大會召開,按照景觀化園林標準,打造高標準紅棗良種繁育產業園,尤其要結合農耕文化劃分棗園功能分區,建設紅棗基因庫展覽館,體現研學旅游元素,以推動全市旅游業全面、協調、可持續發展。其他相關縣市力爭到2020年,全面完成棗鄉旅游景區內景點布置及建設工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各縣(市、區),尤其是金絲小棗重點縣(市),要切實增強對金絲小棗產業發展的信心和決心,把金絲小棗產業保護發展作為一把手工程,作為推進滄州鄉村振興和生態文明建設的重要內容,列入重要議事日程,實行一把手親自抓、主管領導主動抓、林業部門積極抓、相關部門配合抓的工作機制。要依據當地實際和市委、市政府統一要求,統籌謀劃,研究制定具體的實施方案。市林業局負責統籌在規劃指導、行業管理、協調服務方面充分發揮行政職能作用,并成立滄州市小棗產業科技專家組,為棗產業提質增效提供指導和服務。各相關部門要按照部門職責出臺相應的政策措施,并建立溝通協調機制,分工合作,協同配合,形成合力,抓好落實,共同推進我市棗產業健康發展。

(二)加大扶持力度

強力推動滄州小棗產業發展,是一項復雜的系統工程,需要整合各方面的力量向這一產業傾斜。市縣要建立以政府投入為引導,社會資本投入為主體的多層次、多形式、多元化投入機制。市財政每年拿出專項資金對金絲小棗重點保護產區進行補貼支持,重點用于小棗保護、龍頭扶持、品種研發和品牌建設等方面。縣級財政也要拿出一定比例的財政預算資金進行獎補。農行、信用社等金融機構要把小棗精深加工作為信貸扶持重點對象,優先安排信貸資金,簡化信貸手續,及時發放貸款。林業、農業、發改、財政等有關部門要積極爭取上級專項扶持項目資金,大力支持金絲小棗保護與管理工作,重點用于品種更新、主要病蟲害防控、水肥一體化、有機肥替代化肥計劃、高標準示范基地建設、龍頭企業扶持和知名品牌創建等工作。

(三)創新體制機制

積極落實所有權,穩定承包權,放活經營權,通過充分發揮“三權”的功能和整體效用,盤活小棗資源,推動產業提檔升級和高質量發展。尤其要把放活經營權作為重中之重來抓,鼓勵各種社會主體依法依規通過轉包、租賃、轉讓、入股、合作等形式進行棗地流轉,引導社會資本發展適度規模經營;推廣托管服務,鼓勵支持把各農戶零散的棗樹日常管理,集中托管給有技術、有實力、有責任心的組織或大戶,實行統一管理;引導有經濟實力和經營管理特長的農戶,大力度推動、引導和發展紅棗專業合作社,形成規模化、集約化、商品化經營;鼓勵龍頭企業+小棗合作社+農戶的股份制、合作式、托管式、訂單式模式,建立緊密的利益聯結機制,讓棗農分享產業鏈增值效益。同時,將重點保護區小棗樹納入生態林保護范疇,實行嚴格的保護管理,依法依規嚴厲打擊不法行為,防止濫砍濫伐,切實保護好小棗資源。

(四)強化宣傳引導

通過各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳加強金絲小棗保護與管理的重要性以及我市小棗產業的特色優勢、優惠政策,宣傳發展典型,宣傳新技術、新成果,進一步提高全社會對小棗產業的認知度,充分調動廣大干部群眾積極投身小棗產業發展的積極性;全方位搞好品牌推介,通過在我市邊界以及主要交通干線和高速公路出入口樹立大型宣傳牌,并通過舉辦小棗節、文化周等活動,廣邀客商,積極宣傳推廣滄州金絲小棗的地域公共品牌,切實打響滄州金絲小棗金子招牌,進一步提高我市小棗在國內外的知名度和美譽度;通過經貿洽談、農副產品博覽會、參加各類外事活動和對外開放活動,搞好滄州小棗產品推介和商貿交流,努力引進資金、技術,加快新產品研發步伐,尤其是借助“一帶一路”,在鞏固好原有市場的基礎上,進一步拓展東南亞市場和歐美加市場,開拓中東市場,切實打造好滄州自己的“棗業航母”,以應對市場變化給滄州棗業發展帶來的沖擊和影響,確保棗農真正享有獲得感、幸福感,為推進創新驅動經濟強市生態宜居美麗滄州建設奠定堅實基礎。

滄州市人民政府辦公室 

2018年12月26日

關于本站      聯系我們      法律聲明      網站地圖
pc蛋蛋幸运28预测 山东时时视频 河南25选5开奖结果查询 下载推牌9 浙江快乐彩论坛 北京时时是正规的 极速快三官方下载 湖南彩票快乐十分 龙虎和时时走势图 7z7老钱庄 万美娱乐平台登录