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滄州市人民政府
關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見
滄政發〔2019〕2號
發布時間: 2019-02-11 11:18:13

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

為認真貫徹落實《河北省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(冀政發〔2018〕21號)精神,努力穩定和擴大就業,確保完成就業目標任務和保持就業局勢持續穩定,結合我市實際,提出如下實施意見。

一、加大扶持力度,促進企業穩定發展

(一)使用失業保險基金支持企業穩定崗位。對連續繳納失業保險費1年以上且無欠繳,采取有效措施不裁員或少裁員的參保企業,可返還上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市財政局)

(二)發揮政府融資擔保機構作用,降低小微企業融資成本。充分發揮政府性融資擔保基金作用,引導更多金融資源支持創業就業。完善融資擔保體系,到2020年底,全市所有縣(市、區)均要建立中小企業政策性擔保體系,并設立融資擔保風險補償金。各地政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。(牽頭單位:市財政局、市地方金融監督管理局,責任單位:滄州市銀監分局)

二、強化政策措施,鼓勵創業帶動就業

(一)完善創業擔保貸款政策,提高創業資金支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,合伙創業的最高不超過60萬元。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。個人貸款按2年全額貼息,累計不超過3次,小微企業最長不超過2年,可展期1次,展期期限不超過1年。各地可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由當地財政承擔。推動獎補政策落到實處,在中央、省財政按各地當年新發放創業擔保貸款總額的1%給予獎勵補助的基礎上,當地財政對創業擔保貸款當年回收率95%以上的,按當年回收額的1%-1.5%給予回收獎勵補貼;按不超過當年創業擔保貸款年末余額所對應的擔保基金的1%,給予擔保費用補助,用于獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。(牽頭單位:市財政局、市人力資源和社會保障局,責任單位:人行滄州中心支行及相關金融機構、滄州市銀監分局)

(二)加強創業載體建設,提供創業經營場所支持。鼓勵各地充分利用現有資源加快建設重點群體創業就業孵化基地、眾創空間等各類創業孵化載體,創新孵化方式,完善孵化功能,為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。入駐各類就業創業孵化基地(園區)的,按符合條件人員入駐項目給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。初次創辦小微企業人員租用經營場地或店鋪的,自創辦之日起3年內,給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標準為租賃場地面積100平方米以下的每年3000元,100平方米以上的每年5000元,實際租金低于上述標準的據實補貼。支持穩定就業壓力較大的縣(市、區),按照“宜建則建、宜改則改”的原則,利用閑置房舍、場地,為失業人員自主創業免費提供經營場地。省財政直管縣可根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,對創業孵化基地給予一定獎補,所需資金從當地創業扶持資金中列支。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市科技局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)擴大就業見習補貼范圍,積極實施青年見習計劃。按照國家三年百萬青年見習計劃要求,自2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展到16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按照最高不超過當地最低工資標準給予就業見習補貼。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

三、大力開展職業培訓,提升勞動者就業能力

(一)加強困難企業職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業可委托社會培訓機構開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門對其培訓成本、培訓效果等情況進行審核評估合格后,由就業補助資金予以適當補助,補助標準最高不超過當地職業培訓補貼標準的50%。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市財政局)

(二)全面開展失業人員再就業培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員按規定給予職業培訓補貼,就業技能培訓補貼標準每人最高不超過2200元,列入全省緊缺急需職業(工種)目錄的培訓補貼標準每人最高不超過2500元,創業培訓補貼每人最高不超過1200元。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼。生活費補貼標準,最高不超過當地失業保險金最低標準,所需資金從當地就業補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受一次,領取失業保險金人員不得同時領取生活費補貼。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市財政局、市教育局等有關部門和單位)

(三)支持參保職工提升技術技能。2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼。取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的補貼標準分別為1000元、1500元、2000元,列入全省緊缺急需職業(工種)目錄的補貼標準提高10%。所需資金由失業保險基金列支。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市財政局)

四、實施精準幫扶,做好生活保障

(一)做好常住地失業登記和就業服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地人力資源社會保障部門申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市財政局、市稅務局,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)按時足額支付失業保險待遇。對符合領取失業保險金條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,責任單位:市醫保局)

(三)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,可給予最長不超過6個月的臨時生活補助,補助標準最高不超過當地最低失業保險金標準。領取失業保險金的人員不得同時領取臨時生活補助。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。(牽頭單位:市財政局、市民政局,責任單位:市人力資源社會保障局等有關部門和單位)

五、壓實責任,保障落實

(一)加強領導,健全機制。各級政府要切實承擔促進就業工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好本地促進就業工作。把握推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、環渤海地區合作發展等歷史機遇,堅持經濟發展和促進就業良性互動,推動實現更高質量和更充分就業。緊緊盯住就業形勢新變化,加強分析研判,建立分級預警、分層響應、分類施策的有效應對機制。嚴格追蹤問效,確保各項工作積極推進。(責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(二)強化職能,落實責任。發揮部門和單位職能作用,積極合作,密切協作,強力組織推進。人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。各地政府要組織有關部門,結合本地實際和財力水平,合理確定享受政策的困難企業范圍,突出重點幫扶對象,合理確定補貼、補助標準,確保各項政策落地見效。(責任單位:各有關部門和單位,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)搞好宣傳,優化服務。積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,統一納入全省實名制管理服務信息系統進行動態管理。優化經辦流程,精簡證明材料,確保各項政策方便快捷惠及享受對象。(責任單位:各有關部門和單位,各縣(市、區)政府、管委會)

(四)嚴格程序,規范管理。及時從工業企業結構調整專項獎補資金中安排部分資金納入當地就業補助資金統籌使用,專項用于穩就業工作。歸并簡化補貼項目、補貼方式,加強資金監管,把好資金使用各環節,確保各項資金規范安全使用,提高資金使用效益。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市人力資源和社會保障局)

(五)注重引導,凝聚合力。引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、多種經營、內部挖潛、轉崗培訓、創新創業等,多渠道分流安置職工。困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位。依法處理勞動關系,做好社會保險關系轉移接續工作,保障職工合法權益。(責任單位:各有關部門和單位,各縣(市、區)政府、管委會)

各縣(市、區)政府、管委會要制定出臺具體措施,確保各項政策順利實施。

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