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滄州市人民政府辦公室
關于推進“港口型國家物流樞紐承載城市”建設的實施意見
滄政辦發〔2019〕5號
發布時間: 2019-04-18 15:50:26

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

為貫徹落實《國家物流樞紐布局和建設規劃》(發改經貿〔2018〕1886號),科學推進“港口型國家物流樞紐承載城市”建設,著力將滄州市打造成全國物流網絡中的關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐,根據滄州實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞“港口型國家物流樞紐承載城市”功能定位,搶抓“三大機遇”,發揮“三大優勢”,積極推動物流組織模式和行業管理體制機制創新,加快現代信息技術和先進設施設備應用,構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的物流樞紐網絡,打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系,實現物流資源優化配置和物流活動系統化組織,進一步提升物流服務質量,降低物流和交易成本,努力將我市建設成為環渤海地區重要港口物流產業基地、京津冀城市群重要物流產業支撐基地、雄安新區和冀中南等廣大內陸腹地最便捷的出海口,為優化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供有力支撐。

(二)發展目標

到2020年,形成帶動能力強、現代化運作水平高、互聯銜接緊密的物流樞紐,對接國內國際航線和港口集疏運網絡,實現水陸聯運、水水中轉有機銜接,為港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務和其他增值服務,培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的物流運營企業,為形成國家物流樞紐網絡基本框架提供有力支撐。

到2025年,與國家物流樞紐間的對接機制更加完善,社會物流運行效率大幅提高,高效物流運行網絡基本形成,物流樞紐組織效率大幅提升,物流綜合服務能力顯著增強。

到2035年,物流規模化、組織化、網絡化、智能化水平全面提升,全社會物流總費用與GDP的比率顯著下降,物流運行效率和效益達到國際先進水平,物流樞紐成為產業轉型升級、區域經濟協調發展和國民經濟競爭力提升的重要推動力量。

二、穩步提高物流組織效率

(一)培育協同高效的運營主體。按照統籌推進、率先突破的原則,立足當前,兼顧長遠,著力推進一批物流重大工程建設。加快協調高效的物流運營主體培育,推動物流要素有機融合與創新發展,支持和引導滄運集團、黃驊港務集團、滄港鐵路有限公司、滄州傳化公路港物流有限公司等一批具備條件的物流企業做大做強,培育一批技術水平先進、供應鏈齊全、核心競爭力強的大型現代商貿物流企業集團。推進渤海新區、肅寧、滄東省級物流產業聚集區建設,提高產業集聚發展水平和產業競爭力。加快推進滄州傳化智能公路港、河間海爾智慧物流園、午易家居物流港、滄州明珠鹿富保稅物流電商產業園、肅寧雄尚智慧科技物流園等一批物流項目建設,為打造環渤海地區重要港口物流產業基地和京津冀城市群重要物流產業支撐基地提供有力支撐。鼓勵和支持物流企業通過戰略聯盟、資本合作、設施聯通、功能聯合、平臺對接、資源共享等市場化方式打造合作共同體,有序推動多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送等物流服務資源集聚,促進產業規模化發展,培育形成一批帶動力強和高質量發展的新經濟增長點。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責)

(二)優化利用存量物流設施。圍繞黃驊港現代綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐的功能定位,加強物流與交通基礎設施銜接,提高不同運輸方式間貨物換裝效率,推動信息互聯互通、設施協調匹配、設備共享共用,增強物流樞紐多式聯運功能,提高運行效率的一體化組織水平。充分利用渤海新區、肅寧、滄東三個省級物流集聚區,以及貨運場站等設施推進建設國家物流樞紐。鼓勵整合專業化倉儲、多式聯運轉運、區域分撥配送等物流設施及通關、保稅等配套設施,推動物流樞紐資源空間集中。完善集裝箱場站建設,吸引國內外大型物流集團投資建設集倉儲、拆裝箱、洗箱、拼箱功能為一體的專業集裝箱場站。加快建設第三方物流、電子商務、郵政、快遞等物流服務的區域分撥和倉儲功能,提升設施綜合利用效率。順應現代物流業發展新趨勢,加強現代信息技術和智能化、綠色化裝備應用,推進貨物運輸結構調整,提高資源配置效率,打造綠色智慧型物流樞紐。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、滄州市郵政管理局按職責分工負責)

(三)加強綜合信息服務平臺建設。結合“智慧滄州”建設,推動物流“云服務”公共信息平臺建設,建立各種應用服務平臺互聯互通機制。推進黃驊港信息管理服務平臺、華為滄州云計算大數據中心、河間市海爾大數據中心等項目建設,構建服務京津冀為主、面向國內外市場的商貿物流大數據基礎平臺,打造智能物流信息服務示范基地。加快建設“互聯網+高效物流”協同服務體系,促進網上交易與網下配送共同發展,有效融合物流、商流、資金流和信息流,推動區域和行業間物流信息共享。鼓勵和支持基于大數據的物流信息平臺創新發展,推動企業、供應鏈上下游企業信息共享,實現車輛、貨物位置及狀態等信息實時查詢。加強交通、公安、海關、市場監管、郵政等部門公共數據開放共享,為便利企業生產經營和完善物流信用環境提供支撐。加強物流服務安全監管和物流活動的跟蹤監測,推動相關企業落實實名登記和信息留存等安全管理制度,實現貨物來源可追溯、責任可倒查。(市交通運輸局、市發展改革委、市大數據辦、市商務局、市市場監管局、市公安局、滄州市郵政管理局、滄州海關、黃驊港海關按職責分工負責)

(四)推進物流資源交易平臺建設。瞄準國際貿易港目標,發揮大宗商品轉運優勢,依托資源優勢和產業發展基礎,加快建設有國際影響力的大宗商品交易中心。推進渤海新區煤炭、礦石、石化產品、建材、鋼材、汽車及零部件、農副產品和糧油等“八大臨港物流交易中心”布局建設,完善交易功能,壯大以臨港制造業為依托的專業市場群,著力打造“中國物流實驗基地”。加強在制度設計和交易服務等方面探索創新,提高物流資源的市場化配置效率和循環共用水平。(市發展改革委、市商務局、市糧食和物資儲備局按職責分工負責)

三、加快提升物流運行質量

(一)建設物流干線網絡體系

1.打造國際一流綜合大港。堅定港口升級發展,全力推進集裝箱、散雜貨、原油、滾裝、LNG等碼頭群建設,打造現代化綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。突出我市東出西聯物流樞紐地位,優化港口貨物結構,穩定大宗散雜貨運輸,支持建立一批臨港鋼鐵、石化、裝備制造等物流產業集群,延伸集裝箱、煤炭、礦石、鋼材等大宗貨物專業化物流產業鏈。加快口岸查驗設施建設,完善港口功能,增強通關運營能力和國際貿易服務功能。進一步拓展豐富航線資源,開辟與世界主要海港、空港相聯通的物流航線,推動黃驊港向現代化綜合服務港、國際貿易港和‘一帶一路’重要樞紐轉變,全面提升港口面向華北、東北、西北地區的吸引輻射功能。(市發展改革委、市海洋和漁業局、滄州海關、黃驊港海關按職責分工負責)

2.構建海陸聯動網絡體系。圍繞綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設,著力構建設施高效銜接的海陸聯動網絡體系,促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉。抓好津滄、雄滄港、環渤海城際鐵路、石衡滄港城際鐵路、雄商高鐵等鐵路項目謀劃建設,推動滄州與京津、雄安、省會的互聯互通,建設“軌道上的京津冀”重要交通樞紐。推進邯黃鐵路與京滬鐵路互聯互通。完善港區內鐵路連接線和站場布點,推進朔黃、邯黃、滄港鐵路的互聯互通,加快完善港內鐵路支線與港外鐵路干線的對接,提升港內鐵路接卸能力。抓好任滄港快速路以及京德、曲港、邯港高速公路等重大項目謀劃建設,不斷增加和完善公路集疏港通道,實現各個物流節點的高效無縫銜接流轉。加快推進黃驊港化工管廊、皮帶機管廊、地下綜合管廊、原油中轉庫區項目等港區重點基礎設施建設,打造液體、散貨管廊運輸網絡。(市發展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)

3.推進區域航空物流中心建設。推進中捷通用機場改擴建項目建設,加快滄州支線運輸機場前期工作,構建航空服務體系,打造區域航空快遞物流集散中心。加強與電商平臺合作,拓展無人機物流業務,形成“通航短途貨郵+無人機微物流”的二級物流配送體系。積極引入航空物流企業或貨代公司,建設面向京津冀地區和環渤海經濟圈的物流中轉基地,提供倉儲配送、中轉分撥、保稅監管等物流服務。(市發展改革委、市商務局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)

4.提升區域物流協作能力。把承接北京非首都核心功能疏解作為建設現代商貿物流重要基地的突破口,建設一批服務京津的現代化倉儲設施,健全和完善直供京津的城市配送體系,建設京津商貿物流轉移承接地。推進以黃驊為重點的北京建材批發市場承接,建設北京批發市場轉移承接地。推進鹽山新發地農副產品批發市場、黃驊中農聯(黃驊)國際農貿產業園等項目建設,打造環京津1小時鮮活農產品物流配送圈。加快京津現代服務業產業轉移基地建設,打造京津大型商貿承接地,帶動周邊中小商貿企業網絡化發展。持續推進與天津港對接合作,深化戰略合作協議,建立常態化聯絡工作機制,通過股權確認深化實質性合作,持續擴大集裝箱業務。加快推進與天津港集團共建20萬噸級散貨碼頭、大宗散貨物流園等項目,爭取在集裝箱碼頭建設、新航線開辟、港口貨源共享等方面取得更多實質性進展。加快推進港口腹地一體化發展,重點圍繞冀魯區域拓展港口腹地,暢通物流通道。圍繞朔黃鐵路沿線、邯黃鐵路延伸線“兩線”,進一步利用朔黃鐵路反向運輸模式,將西北地區所需貨物通過黃驊港上水。推進邯黃鐵路沿線冀中南地區與黃驊港的互動,實現礦石和工業品的互動運輸。加強與雄安新區發展規劃的無縫銜接,打造肅寧千畝保稅物流園區,積極服務雄安、服務津石,建設雄安新區物流出海通道和物流服務協作基地,打造雄安新區和冀中南等廣大內陸腹地最便捷的出海口。(市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市海洋和漁業局按職責分工負責)

5.提升國際物流網絡化服務水平。積極融入“一帶一路”戰略,構建與國際市場深度融合的全方位物流開放格局。加快推進黃新歐國際班列常態化運行,積極拓展國際貿易業務,加快推進中國-中東歐(滄州)中小企業合作區建設,增強“東出西聯”輻射帶動能力。精心籌辦“中國—中東歐中小企業合作論壇”,將其打造成具有國際影響力的常態化品牌活動。推進歐洲中國科技文化商貿中心項目建設,打造名副其實的“一帶一路”北方重要節點和新亞歐大陸橋“橋頭堡”。積極推進肅寧保稅物流中心(B型)建設,推進黃驊港綜合保稅區申報進程,確保黃驊港綜合保稅區盡快獲批。支持渤海新區申報木材、水產品、水果、平行進口汽車整車等指定口岸,提升我市開放水平。提高物流通關和保稅監管能力,支持物流企業拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路,密切與全球重要物流樞紐、能源與原材料產地、制造業基地、貿易中心等的合作,為構建“全球采購、全球生產、全球銷售”的國際物流服務網絡提供支撐。加強與“一帶一路”沿線國家口岸相關設施的功能銜接、信息互聯,加強單證規則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關、安全與應急等方面的國際合作,暢通陸路雙向貿易大通道,實現與國際物流體系的高效銜接。(市發展改革委、市商務局、市市場監管局、滄州海關、黃驊港海關按職責分工負責)

(二)加快多式聯運發展

1.加強干支銜接和組織協同。落實省委省政府“公轉鐵”政策,推進公轉鐵進程。支持發展公路甩掛運輸,積極發展海鐵聯運、公鐵聯運等先進運輸組織方式,加快推進大宗散貨海鐵聯運、集裝箱公鐵海多式聯運,放大邯黃、朔黃鐵路等物流貿易通道集聚效應。探索與天津港合作模式,謀劃建設肅寧無水港,積極對接腹地無水港,設立集裝箱提箱還箱網點,加強港腹互動,實現貨源聚集。加快多式聯運中心建設,高標準推進“西北內陸-東南沿海”集裝箱海鐵聯運示范工程,推進渤海新區黃驊港海鐵聯運物流中心、神華多式聯運智慧物流園、肅寧多式聯運示范基地等項目建設,發揮重大項目的“聚集”和“裂變”效應,促進多式聯運服務和上下游產業融合。支持建設多式聯運場站和吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運設施,加快發展國內國際集裝箱公鐵聯運和海鐵聯運,吸引腹地集裝箱業務向黃驊港口聚集。(市發展改革委、市交通運輸局、市海洋和漁業局按職責分工負責)

2.創新標準應用銜接機制。支持和引導物流企業采用已發布的快遞、倉儲、冷鏈、口岸查驗等推薦性國家標準和行業標準,嚴格執行有關規劃建設和安全作業標準。充分發揮物流骨干企業作用,通過高頻次、規模化、市場化的物流活動,推動多式聯運服務、設施設備等標準進一步銜接。加強集裝箱、集裝袋、周轉箱等載運工具和托盤(1200mm×1000mm)、包裝基礎模數(600mm×400mm)等標準化裝載器具推廣應用,建立標準化裝載器具循環共用體系,促進不同物流環節、不同樞紐間的設施設備標準銜接,提高標準化裝載器具循環共用水平。(市市場監管局、市商務局、市交通運輸局、滄州市郵政管理局、滄州海關、黃驊港海關按職責分工負責)

3.推廣多式聯運“一單制”。加強不同運輸方式在貨物交接、合同運單、信息共享、責任劃分、保險理賠等方面的制度與規范銜接。鼓勵企業圍繞“一單制”物流創新業務模式,拓展統一單證的金融、貿易、信用等功能,擴大單證應用范圍,強化與國際多式聯運規則對接,探索開展“一單制”物流。(市交通運輸局、市海洋和漁業局、市市場監管局、市發展改革委、市地方金融監管局按職責分工負責)

(三)打造高效專業的物流服務網絡

1.現代供應鏈。圍繞壯大“六大新動能”和培育“五大新引擎”,引導物流企業與制造業企業供應鏈、產業鏈對接,建立與新型工業化發展相適應的制造業物流支撐服務體系。探索“商貿+互聯網+物流”融合發展新模式,支持大型商超、專業市場等商貿企業建設網上商城、網絡云店,引導互聯網平臺企業發展同城配送共享物流、跨區域配送眾包物流。鼓勵和引導相關企業開展上下游各環節資源優化整合和高效組織協同,發展供應鏈庫存管理、生產線物流等新模式,滿足敏捷制造、準時生產等精益化生產需要。探索發展以個性化定制、柔性化生產、資源高度共享為特征的虛擬生產、云制造等現代供應鏈模式,提升全物流鏈條價值創造能力,實現綜合競爭力躍升。(市發展改革委、市商務局按職責分工負責)

2.郵政快遞物流。推動郵政和快遞物流設施建設,完善提升郵件快件分撥處理功能。加快智能快遞設施建設,提升郵件快件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平,推進快遞與上下游行業信息聯通、貨物暢通、資金融通,促進快遞運轉效率進一步提升。推進滄州市快遞物流園、肅寧電商快遞物流園區、肅寧京南快遞分撥中心等項目建設,全力打造對接服務雄安新區“橋頭堡”。大力實施“快遞下鄉工程”,建立和完善農村快遞服務網絡,支持快遞物流企業與農業、供銷、商貿企業合作,建立“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。鼓勵發展冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞,推動快遞物流與供應鏈、產業鏈融合發展。(滄州市郵政管理局、市發展改革委按職責分工負責)

3.電子商務物流。深化電子商務在物流領域應用,促進傳統流通產業轉型升級。圍繞18+7特色產業集群,整合線上線下資源,加快行業電商平臺建設。引導規范鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品交易平臺開展網上現貨交易,推動縣域特色電子商務平臺建設。支持傳統商業企業、批發零售企業,通過自建平臺、“微”商營銷等方式進入網購領域。圍繞新農村建設,搭建農村電商平臺,實現農產品進城、工業品下鄉。推進任丘京南電商物流園、滄州頤高電商智慧產業園、鹽山和海興電子商務示范縣等項目建設。推動跨境電子商務交易平臺發展,支持黃驊市創建省級跨境電子商務園區。鼓勵綜合信息服務平臺與電子商務物流信息平臺對接,推動物流網絡與電子商務網絡信息互聯互通,實現“雙網”融合,提高支撐電子商務物流一體化服務的能力。(市商務局、市發展改革委按職責分工負責)

4.冷鏈物流。引導冷鏈物流設施有序集聚,促進冷鏈物流規模化發展。鼓勵高起點建設冷鏈物流設施,重點發展流通型冷庫、立體庫等,提高冷鏈設施供給質量。鼓勵企業建設面向城市消費的低溫加工處理中心,開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。推進黃驊鑫茂冷鏈物流中心、河北神達醫藥物流基地等一批冷鏈物流項目建設。依托物流綜合信息服務平臺,加強全程溫度記錄和信息追溯,促進消費升級,保障食品質量安全。(市發展改革委、市商務局按職責分工負責)

5.大宗商品物流。加強港口、鐵路交通樞紐接卸設施和糧食中轉設施建設,推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”,暢通水陸糧食物流通道。加快黃驊糧庫遷建項目、京糧儲備基地、中儲糧黃驊港糧食中轉庫、和潤糧食物流中心等大宗農產品集散設施建設,積極開展大宗商品現貨配送和跨區轉運業務。鼓勵通過供應鏈信息協同、集中存儲、精細化生產組織等方式,加快資源產地、工業聚集區、貿易口岸的物流組織變革,推動大宗商品物流從以生產企業安排為主的傳統模式向以樞紐為載體的集約模式轉型,促進樞紐與相關生產企業倉儲資源合理配置,進一步降低庫存和存貨資金占用。(市商務局、市發展改革委、市糧食和物資儲備局按職責分工負責)

6.應急物流。積極構建應對突發情況能力強、保障效率和可靠性高的應急物流服務網絡。優化存量應急物資儲備設施布局,完善綜合信息平臺應急功能,提升統一調度、信息共享和運行協調能力。建立制度化的應急響應機制和協同機制,確保應急物流運行迅速、精準、順暢。(市應急管理局、市發展改革委、市商務局、市糧食和物資儲備局按職責分工負責)

(四)促進物流軍民融合發展

按照軍民融合發展戰略和國防建設有關要求,全力支持軍隊后勤保障社會化。根據軍事物流活動保密性、時效性、優先性等要求,做好軍隊使用地方運力、倉儲設施、交通網絡等物流資源的服務工作,保障軍地物流信息系統數據安全,建立服務軍事物流需求的運行機制,滿足軍事物流需要。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市糧食和物資儲備局按職責分工負責)

四、積極培育物流發展新動能

(一)加強新技術、新裝備創新應用。促進現代信息技術與物流運營管理深度融合,提高在線調度、全流程監測和貨物追溯能力。實施智慧物流工程,推廣電子化單證,拓展智能配送、快捷物流、精益物流、綠色物流等新領域,推動渤海新區神華貨車多式聯運智慧物流等項目建設,提升運輸、倉儲、裝卸搬運、分揀、配送等作業效率和管理水平。鼓勵發展智能化的多式聯運場站、短駁及轉運設施,提高鐵路運輸方式換裝效率。加強物流包裝物循環共用和回收利用,推廣使用可循環、可折疊、可降解的新型物流設備和材料,鼓勵使用新能源汽車等綠色載運工具和裝卸機械,配套建設集中式充電站或充電樁,支持節環保型倉儲設施建設,降低能耗和排放水平。(市交通運輸局、市發展改革委、市商務局按職責分工負責)

(二)發展物流新業態新模式

1.高效響應物流市場新需求。適應產業轉型、內需擴大、消費升級帶來的物流需求變化,加強黃驊港與腹地生產、流通、貿易等大型企業的無縫對接,提高市場感知能力和響應力。發展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式,構建快速送達生活物流圈,滿足城鄉居民個性化、高品質生活物流需求。積極對接全球供應鏈體系,推進跨境電子商務與城市物流體系協同發展。鼓勵大型物流企業開展工程設備、大宗原材料的國際工程物流服務。(市交通運輸局、市發展改革委、市商務局按職責分工負責)

2.鼓勵物流服務創新。加強物流與交通、制造、商貿等產業聯動融合,培育行業發展新動能。鼓勵通過設施共建、產權共有、利益協同等方式,引導企業根據物流需求變化合理配置倉儲、運力等資源。支持重點物流企業開展線上線下融合、共同配送、云倉儲、眾包物流等共享業務。加強基礎性、公共性、聯運型物流設施建設,提高設施設備共享共用水平。支持有條件的制造企業試行全程物流業務外包,建立從原料采購到產品銷售的全產業鏈物流體系。著眼增強港口輻射帶動能力和綜合服務功能,積極開展物流衍生業務,進一步拓展交易擔保、融資租賃、質押監管、信息咨詢、金融保險、信用評價等增值服務。(市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市地方金融監管局按職責分工負責)

(三)打造特色鮮明的樞紐經濟。統籌物流空間布局和產業發展,帶動區域農業、制造、商貿等產業集聚發展,打造形成多種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經濟,不斷提升綜合競爭優勢和規模經濟效應。以市中心城區和縣城為重點,規劃建設一批集展示展銷、消費體驗、全球采購、國際貿易等功能于一體的大型現代商業綜合體。推動傳統商貿向平臺型、網絡化轉型,帶動關聯產業集群發展壯大。推進臨港工業、國際貿易、大宗商品交易等產業聯動發展,建立面向“三北”的化工、煤炭、原油、礦石和鋼鐵為主的綜合物流基地以及面向滄州及周邊地區的物流配送基地。(市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)

五、著力營造良好發展環境

(一)強化組織領導。充分發揮市現代服務業發展領導小組的職能作用,增強工作思路謀劃和組織協調能力,統籌協調推進港口型物流樞紐承載城市的規劃建設工作。完善重大事項決策機制和協調推進機制,加強部門間的協調,扎實推進相關工作,形成工作合力和政策協同。(市現代服務業發展領導小組辦公室負責)

(二)優化發展環境。持續深化物流領域“放管服”改革,及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持物流企業通過技術創新、模式創新、管理創新等方式提升運營水平。規范物流服務企業的經營行為,嚴格執行明碼標價有關規定,堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的現象。對快遞、生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送車輛,給予優先通行便利。支持交通、公安、市場監管、稅務、郵政等部門創新服務方式,為物流業發展提供高效快捷的服務。完善物流服務企業信用信息,增強企業信用信息記錄和查詢服務功能,落實企業失信聯合懲戒制度,為物流業發展提供良好信用環境。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市審批局、市財政局、市公安局、市稅務局、滄州市郵政管理局、人行滄州市中心支行按職責分工負責)

(三)完善用地支持政策。對國家物流樞紐范圍內的物流倉儲、鐵路站場、鐵路專用線和集疏運鐵路、公路等新增建設用地項目,經有關部門審批、核準、備案的,要實行計劃重點保障。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式供應土地。利用國家物流樞紐中的鐵路劃撥用地用于物流相關設施建設,從事長期租賃等物流經營活動的,可在五年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型和市場價格以協議方式辦理。加強物流設施空間布局與城市功能提升的銜接,確保物流用地規模、土地性質和空間位置長期穩定。(市自然資源和規劃局、市發展改革委按職責分工負責)

(四)加大資金支持力度。發揮財政支持資金的聚合、引導和放大功能,用足用好各級支持物流業發展的政策措施。市財政資金要加大對物流設施建設的支持力度。市現代服務業發展專項資金要適當向現代物流業發展傾斜,重點支持物流倉儲設施、多式聯運轉運設施、公共信息平臺、軍民合用物流設施以及內部道路等公益性較強的基礎設施建設。引導商業金融機構積極支持物流設施建設。支持符合條件的物流運營主體通過發行公司債券、非金融企業債務融資工具、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。支持大型物流企業或金融機構等設立物流產業發展投資基金,鼓勵各類社會資本共同參與物流樞紐項目建設和運營。(市財政局、市發展改革委、人行滄州市中心支行、市地方金融監管局按職責分工負責)

(五)加強組織實施。各有關部門要充分認識推進“港口型國家物流樞紐承載城市”建設的重要意義,按照職責分工,進一步創新思路,明確重點任務和時間節點,完善切實可行的落實舉措。落實物流統計制度,加強數據收集和分析研究,為政府決策提供精準數據支撐。各責任單位要加強業務指導和督促檢查,及時協調解決規劃實施中存在的突出矛盾和問題,重大問題及時向市政府報告,確保各項政策措施落實到位。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市統計局及相關部門按職責分工負責)

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