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滄州市人民政府辦公室
關于印發《滄州市政務服務事項標準化梳理工作方案》的通知
〔2019〕-43 號
發布時間: 2019-05-23 16:13:46

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會, 市政府各部門:

《滄州市政務服務事項標準化梳理工作方案》已經市政府研究同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。

滄州市人民政府辦公室

2019年5月5日


滄州市政務服務事項標準化梳理工作方案

 為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省政務服務事項標準化梳理工作方案的通知》(冀政辦字〔2019〕7 號)《滄州市人民政府關于進一步加強全市一體化在線政務服務平臺建設的實施意見》(滄政發〔2018〕22 號)《滄州市人民政府辦公室關于印發進一步深化 互聯網+政務服務 推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知》(滄政辦字〔2018〕164 號)有關工作要求,進一步深化“放管服”改革,加快實現“一網、一門、一次”工作目標,全面提升全市一體化在線政務服務平臺建設水平,大幅提高我市政務服務水平和營商環境競爭力,現就做好全市政務服務事項標準化梳理工作,制定本工作方案。

一、工作目標

按照審批服務便民化和“一網、一門、一次”改革目標,根據國家平臺政務服務事項標準化、規范化要求,強化信息化思維, 堅持數據共享和業務協同,梳理編制“三級四同”(即省、市、縣三級同一事項名稱、類型、依據、編碼統一)的全市政務服務事項目錄清單和“能同盡同”的實施清單,建設完善全市統一政務服務事項管理庫、電子證照庫、審批要件標準庫,建立事項運行管理機制,實現事項統一錄入審核、統一管理發布、統一動態更新,為推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場“最多跑一次”,不斷優化提升我市政務服務能力和營商環境競爭力提供基礎支撐。

二、編制范圍

(一)編制主體范圍。涉及政務服務領域的市、縣兩級各部門、部門管理機構、依法承擔行政職能的事業單位以及其他部門、國家部委設在我市的垂直管理部門。市直部門、部門管理機構以及其他部門負責本系統內企事業單位政務服務事項的梳理工作。

(二)編制事項范圍。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項、公共服務事項兩大類別。其中,行政權力事項包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決及其他事項等 公共服務事項是指向公民、法人或其他組織提供的基礎性、經濟性、安全性及社會性等服務,包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等。

三、主要任務

(一)梳理編制市級通用目錄清單。

1.核對省級通用目錄清單與河北政務服務網中我市事項。近日,省政務服務管理辦公室正在組織各地各部門梳理編制省級通用目錄清單,待省級通用目錄清單編制公開后,市直各部門要第一時間將省級目錄清單中實施層級涉及市以下政府(含市級)的事項與本部門、本行業責任分工的事項進行認真比對,并按填報說明認真上報《省級通用基本目錄清單與市級平臺事項核對表》(附件 1)。

2.梳理市級特設的依申請類行政權力事項通用目錄與自行設立的公共服務事項通用目錄(前期已下發相關通知匯總統計)。

3.整合形成市級通用目錄清單。將省級基本目錄確定的事項與市級特設依申請類行政權力事項以及公共服務事項整合,形成市級政務服務事項目錄清單(征求意見稿),并廣泛征求市直有關部門、各縣(市、區)意見。

4.合法性審查并報省政管辦備案。市級通用目錄清單由市司法局進行合法性審查,按程序報市政府審定后,由市政務服務管理辦公室向省政務服務管理辦公室上報備案。

(二)梳理編制縣級通用目錄清單。縣級通用目錄應包括市級通用目錄中由市、縣兩級共同實施和由縣級單獨實施的行政權力事項,以及公共服務事項。各縣的縣級通用目錄清單編制完成后,報送至市政務服務管理辦公室備案。

(三)編制全市政務服務事項通用目錄清單。待全省政務服務事項目錄清單編制公開完畢后,對照省、市兩級通用目錄,認真修訂我市政務服務事項目錄清單,嚴格規范事項名稱、事項類型、設定依據、事項編碼等信息,確保實現政務服務事項目錄清單省、市、縣“三級四同”。

(四)編制全市政務服務事項實施清單。在全市政務服務事項目錄清單的基礎上,按照《國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單要素要求》及全省統一的實施清單編制標準和實施清單編制方案,組織各縣市區、各部門編制政務服務事項實施清單,并通過全省統一的政務服務事項管理系統進行實施清單的錄入、審核、確認、發布。

(五)建設電子證照目錄庫和審批要件標準庫。依據全市政務服務事項目錄清單和實施清單,編制全市電子證照目錄庫,確保實現 2020 年辦理結果全部電子化目標。匯總全市政務服務事項實施清單信息,將各事項審批要件標準化,實現同一要件在不同部門間、業務間的名稱、內容、格式相同,形成全市統一的審批要件標準庫。

(六)進一步減材料、減環節。各縣市區各部門要落實“一網、一門、一次”改革要求,提出減材料、減環節的具體措施,確保2019年底申請材料減少60%。同時,針對審批要件遺失或無法提供的情況,出臺救濟措施,明確替代要件,確保百姓辦事不求人。

四、任務分工

市政務服務管理辦公室負責統籌推進工作方案中各項工作順利開展;梳理匯總各縣市區各部門報送的政務服務事項目錄清單;征求各縣市區各部門意見,修改完善市級通用目錄清單;配合市司法局對市級通用目錄清單進行合法性審查,并按程序提交市政府審定;建設全市統一政務服務事項管理庫,對政務服務事項目錄清單進行統一編碼;制定全市政務服務事項實施清單編制標準,組織開展技術培訓,協調各縣市區各部門做好實施清單編制工作;建設全市統一的電子證照目錄庫和審批要件標準庫;建立全市政務服務事項統一管理和動態更新工作機制。

市司法局負責對市級通用目錄清單進行合法性審查。

市政府各部門按照工作方案要求和“三級四同”目標,梳理匯總省級確定的本系統中市、縣兩級共同實施、分別實施、單獨實施的政務服務事項及市本級特設的政務服務事項;按照全市政務服務事項實施清單編制標準,編制本部門政務服務事項的實施清單;出臺減材料、減環節的具體措施和審批要件救濟措施。

各縣市區按照工作方案要求,梳理編制本縣通用目錄清單,經本級法制部門合法性審查后,報送市政務服務管理辦公室備案對照市級通用目錄,修訂本級政務服務事項目錄清單并編制政務服務事項實施清單。

五、進度安排

根據市委、市政府工作要求,全市政務服務事項梳理工作按照以下七個階段推進(以下時間節點按省級通用目錄清單公布之日起順延)。

第一階段:編制市級通用目錄清單。按照“三級四同”要求,組織市政府各部門按行業梳理編制市級通用目錄清單。(2019年4月-5月)

第二階段:開展市級通用目錄清單合法性審查。市政務服務管理辦公室匯集各部門上報數據,征求各縣(市、區)各部門意見,形成市級通用目錄清單(待審稿)。市司法局進行合法性審查,市政管辦按程序提交市政府審定。(2019年5月)

第三階段:編制縣級通用目錄清單。按照“三級四同”要求,組織各縣市區梳理編制縣級通用目錄清單。(與市級通用目錄清單編制同步開展2019年4月-5月)

第四階段:編制全市政務服務事項目錄清單。待省市通用目錄導入全省統一政務服務事項管理系統并統一編碼后,對照省、市兩級通用目錄,認真修訂我市政務服務事項目錄清單,嚴格規范事項名稱、事項類型、設定依據、事項編碼等基礎信息,并向社會公開。(2019年5月)

第五階段:編制全市政務服務事項實施清單。市政務服務管理辦公室按照全省統一的實施清單編制標準和方案,組織各縣市區各部門編制本級本部門政務服務事項實施清單。(2019年5月-6月)

第六階段:建設電子證照目錄庫和審批要件標準庫并出臺救濟措施。市政務服務管理辦公室按照各級各類辦理結果全部電子化的要求,編制全市電子證照目錄庫按照審批要件全部標準化原則,建設全市統一的審批要件標準庫,并組織各縣市區各部門出臺審批要件缺失救濟措施。(2019年5月-6月)

第七階段:各地各部門出臺減材料、減環節和救濟措施。(2019年5月-6月)

六、保障措施

(一)加強組織領導。各縣市區、各部門要充分認識全市政務服務事項梳理工作的重要性,切實把該項工作作為轉變政府職能、深化“放管服”改革的基礎工程,服務企業群眾的民心工程和提升政務服務水平的關鍵工程,嚴格按照本實施方案推進工作,加快工作進度,確保如期完成任務。

(二)明確責任分工。各縣市區、各部門要切實履行職責,形成工作合力,成立政務服務事項標準化梳理工作專班,建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制,在市政府的統一領導和市政務服務管理辦公室的具體組織下,精心安排部署,落實相關人員和責任,確保工作順利推進。市政府各部門要明確此項工作的責任領導、責任科室和具體聯系人(附件2全市政務服務事項標準化梳理工作聯系表),于2019年5月6日前報送市政務服務管理辦公室。

(三)加強專業培訓。市政務服務管理辦公室要會同市司法局、市人社局等部門,邀請行政審批改革領域的專家以及省廳和其他先進地市的有關專家,有計劃的對各縣市區各部門標準化梳理相關人員進行培訓,強化事項梳理工作的法律、業務和技術保障,確保事項梳理有據可依、有法可查,業務流程到位,信息化全流程支撐。

(四)加強督導考核。各縣市區各部門要按照責任分工和進度安排,采取有力措施,確保嚴格按照時間節點完成政務服務事項標準化梳理工作。對工作推進遲緩、不按要求報送材料、梳理信息不完善的,將按有關規定嚴肅追責。

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